據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道,近日,中國(guó)政府宣布中華人民共和國(guó)黃巖島的領(lǐng)?;€。劃定黃巖島領(lǐng)?;€是中國(guó)對(duì)黃巖島行使主權(quán)的行為。根據(jù)國(guó)際海洋法“陸地決定海洋”原則,只有領(lǐng)土的主權(quán)者才能根據(jù)領(lǐng)土主張海洋權(quán)利。根據(jù)確定菲律賓領(lǐng)土的三個(gè)國(guó)際條約,即《美西巴黎和平條約》、《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》,黃巖島從來(lái)不在菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi)。中國(guó)為黃巖島劃定基線,就是對(duì)外展示對(duì)黃巖島主權(quán)的行為。
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黃巖島是中沙群島中非常罕見的可以露出水面的島嶼,中沙群島作為我國(guó)南海中西沙、南沙、東沙以及中沙四大群島之一,它處在南海的中間部分,位于西沙群島的東部且稍稍偏南,在南海各大島嶼中位置最為居中,與“南海樞紐”永興島之間的距離為200千米。中沙群島的北部是以神狐暗沙為起點(diǎn),向南一直到波洑暗沙,而最東部就是黃巖島了,這片海域的全部面積超過了60萬(wàn)平方千米,它在南海四大群島中島礁分布范圍的廣泛程度僅次于南沙群島。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,在南海地區(qū),中國(guó)和菲律賓以及美國(guó)等反華國(guó)家的斗爭(zhēng)越來(lái)越激烈,這也讓黃巖島 的 防御策略顯得尤為重要。從軍事角度來(lái)分析,要確保這片海域及周邊海空域的安全穩(wěn)定,僅靠南部戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)備警巡遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在持續(xù)投入海空軍力量部署到南海一線的基礎(chǔ)上,中方需要更為全面的預(yù)警和防御系統(tǒng),來(lái)保證無(wú)時(shí)無(wú)刻地安全。中方應(yīng)該延續(xù)此前在南海的島礁軍事化政策,通過吹填建設(shè)加強(qiáng)黃巖島的基礎(chǔ)設(shè)施,使其能長(zhǎng)期駐守海軍和海警。
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中國(guó)海警發(fā)布公告稱,中國(guó)海警位中國(guó)黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域執(zhí)法巡查。這是中方連續(xù)兩日在這一區(qū)域進(jìn)行巡邏。此前一天,南部戰(zhàn)區(qū)組織??毡ξ恢袊?guó)黃巖島領(lǐng)海領(lǐng)空及周邊區(qū)域戰(zhàn)備警巡。南海問題專家表示,這體現(xiàn)出中方宣布黃巖島領(lǐng)海基點(diǎn)基線并不僅僅停留在政治和法律層面,同時(shí)在海上也有相應(yīng)舉措,進(jìn)行行使主權(quán)和行政管轄的具體活動(dòng)。這也反映出中方的維權(quán)能力在不斷提升,在海上維權(quán)方面掌握主動(dòng)權(quán)。
中國(guó)駐菲大使向菲律賓外交部負(fù)責(zé)官員,提出嚴(yán)正交涉??棺h菲方11月出臺(tái)的海洋區(qū)域法、群島海道法,表示中方11月公布黃巖島領(lǐng)海基線,是對(duì)菲方做法的回應(yīng)。菲方應(yīng)停止使局勢(shì)更復(fù)雜的單邊做法。中國(guó)的主權(quán)宣示、海軍、海警行動(dòng),為在黃巖島進(jìn)行系統(tǒng)民事開發(fā),提供了必要空間。基于黃巖島現(xiàn)有礁盤進(jìn)行吹填工作所需的外部安全空間,已經(jīng)具備。9月中旬菲律賓海警船撤離仙賓礁,中國(guó)海警實(shí)際控制該區(qū)域后,中菲間有了一段時(shí)間的緩和期。
菲律賓總統(tǒng)馬科斯頒布了所謂的“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”,這兩個(gè)法律是對(duì)中國(guó)的明確挑釁。因?yàn)樗鼈兪怯谐薪雨P(guān)系的。通過所謂的“海洋區(qū)域法”,菲律賓想把大片海域收入囊中。一旦菲律賓的“海洋區(qū)域法”開始執(zhí)行,并且得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,菲律賓就可以援引之后的所謂群島海道法劃定特定航道。在必要時(shí)刻菲律賓甚至可以拒絕中方船只通過這些航道。
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此次中國(guó)宣布黃巖島的領(lǐng)?;€可謂是給了菲律賓當(dāng)局一記重拳,確認(rèn)了黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土。也就是說,中方漁船和海警船在黃巖島的活動(dòng)是正當(dāng)合法的。也表明了長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)持續(xù)、和平、有效地對(duì)黃巖島行使著主權(quán)和管轄。如今中國(guó)政府明確了黃巖島的領(lǐng)?;€,也就是明確了黃巖島的主權(quán),更是為黃巖島畫下了紅線。一旦菲律賓敢于再次入侵黃巖島,那么中方的反制力度將是空前的。
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