李霈霖對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)林牧漁為主，低空經(jīng)濟(jì)在這方面的應(yīng)用場(chǎng)景主要涉及檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，以及無(wú)人機(jī)施肥等，目的是提高生產(chǎn)效率。

第二產(chǎn)業(yè)以裝備制造為主，低空經(jīng)濟(jì)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈非常復(fù)雜，能夠帶動(dòng)的方面也非常多。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，12個(gè)盟市各有各的特點(diǎn)，總有一個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的點(diǎn)能夠嵌入進(jìn)來(lái)，那當(dāng)?shù)鼐涂梢约芯ミ@一點(diǎn)，形成它的一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色。

“第三產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)業(yè)?！?span>李霈霖說(shuō)，包括樓宇經(jīng)濟(jì)、物流配送產(chǎn)業(yè)等，這方面整體帶動(dòng)比較大，因?yàn)榈涂战?jīng)濟(jì)是一個(gè)全新業(yè)態(tài)，打破了以前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固有的很多產(chǎn)業(yè)鏈思維，這就能促成改變未來(lái)的科技和生活狀態(tài)。

從消費(fèi)升級(jí)的角度來(lái)講，羅軍認(rèn)為，每3~5年大概就會(huì)有一次消費(fèi)升級(jí)，未來(lái)的交通工具可能會(huì)從汽車升級(jí)到私人飛機(jī)（飛行器）?！澳壳耙恍╋w行器制造商的飛行器單價(jià)100萬(wàn)~200萬(wàn)元，當(dāng)規(guī)?；a(chǎn)后，未來(lái)可能100萬(wàn)元以內(nèi)就可以買到。這樣有不少消費(fèi)者都可以購(gòu)買?！绷硗?，從新的出行方式升級(jí)角度來(lái)看，未來(lái)一部分群體出行或許就不用打地面的計(jì)程車了，而是可以打“飛的”了。

羅軍認(rèn)為，無(wú)人機(jī)在農(nóng)林植保、應(yīng)急搶險(xiǎn)、物流快遞、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊。“所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)的確是能把一二三產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來(lái)，而且進(jìn)入的門檻不高，無(wú)人機(jī)只要把空域放開(kāi)，規(guī)則定下來(lái)，能夠管得住就行；eVTOL當(dāng)然還需要兩到三年時(shí)間，還需要適航取證，需要空中指揮平臺(tái)、地面服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施完善之后，規(guī)則制定出來(lái)，才可以推進(jìn)起來(lái)?！?/p>

李霈霖表示，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及低空飛行器制造及綜合業(yè)務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時(shí)能夠?yàn)榻煌?、物流、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等行業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

賽迪顧問(wèn)的研究認(rèn)為，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，同比增長(zhǎng)33.8%；預(yù)計(jì)到2026年有望突破萬(wàn)億元，2021~2026年復(fù)合年均增長(zhǎng)率為29.6%。

《報(bào)告》提出，低空經(jīng)濟(jì)主要適合于人均GDP在1萬(wàn)~3萬(wàn)美元這樣的經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)將是低空經(jīng)濟(jì)最大的單一市場(chǎng)，至少在未來(lái)20年都將保持高速增長(zhǎng)。

圖片來(lái)源：《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要因地制宜，避免造成資源浪費(fèi)

多位受訪人士均表示，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較強(qiáng)，但目前尚處于起步階段，要使其帶動(dòng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，還需要各方面的政策支持，首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、北京千方科技股份有限公司航空業(yè)務(wù)部BU首席運(yùn)營(yíng)官趙威對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在低空經(jīng)濟(jì)確實(shí)很火，做無(wú)人機(jī)的廠家有上千家，各地政府也在作各種規(guī)劃，它肯定會(huì)帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)，但要形成規(guī)?；?，各地還要量力而行，要因地制宜，否則既會(huì)造成資源的浪費(fèi)，又起不到效果，應(yīng)該從切實(shí)的場(chǎng)景、服務(wù)來(lái)入手。

“我們講‘要致富，先修路’，這個(gè)‘路’一是代表空域的劃設(shè)；二是代表航線網(wǎng)路的劃設(shè)；后面還要‘防’，就是監(jiān)控，不能亂飛，否則安全就沒(méi)有保障；然后是管制；最后才能談到如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”趙威說(shuō)。

在趙威看來(lái)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施跟修路造橋一樣，也需要很大投資。他舉例說(shuō)，以蘇州這樣的地級(jí)市為例，要建成低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，估計(jì)花費(fèi)在2.5億到3億元之間。

“要發(fā)展無(wú)人機(jī)，還涉及氣象問(wèn)題?！?span>趙威說(shuō)，低空的氣象條件相對(duì)高空更為復(fù)雜，尤其是載人方面，城市的氣象環(huán)境是最復(fù)雜的，而且氣象變化會(huì)非常快，所以就需要對(duì)航路做動(dòng)態(tài)的分布，通過(guò)導(dǎo)航讓飛機(jī)自主地根據(jù)氣象條件的變化而變化，而不是一成不變的。所以方方面面的工作都涉及基礎(chǔ)設(shè)施。

在趙威看來(lái)，目前一個(gè)地級(jí)市在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的初期階段，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施有2.5億到3億元量級(jí)的投資就足夠了，如果后面再做精細(xì)化的建設(shè)，可以再追加投資。他認(rèn)為，中國(guó)要想發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，一定是一盤棋，這樣全國(guó)才能串起來(lái)?！耙粋€(gè)地級(jí)市是2.5億到3億元的投資，一個(gè)省至少是二三十億元的規(guī)模，這個(gè)拉動(dòng)作用其實(shí)是很強(qiáng)的?！?/p>

投資作為“三駕馬車”之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不可小覷。但改革開(kāi)放40多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較以往有所收窄。

今年投資增長(zhǎng)壓力大的一個(gè)重要原因是地方化債壓力較大。今年11月8日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上表示，促進(jìn)化債的三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元，平均每年消化額從2.86萬(wàn)億元減為4600億元，不到原來(lái)的六分之一，化債壓力大大減輕。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院常務(wù)副院長(zhǎng)厲克奧博表示，這是近年來(lái)支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，大大減輕了地方化債壓力，可以給地方政府騰出更多的資源去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

圖片來(lái)源：《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》

通過(guò)政府投資基金促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前投低空經(jīng)濟(jì)的主力到底有哪些？李霈霖介紹，目前相關(guān)投資主要由政府投資基金和VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）/PE（私募股權(quán)投資）基金構(gòu)成。

在政府投資方面，蘇州、北京、廣州、成都、杭州等地已設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，其中蘇州產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模領(lǐng)先，簽約低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金16只，總規(guī)模超200億元；其次是北京、深圳、廣州等城市，規(guī)模均為100億元；另外，成都、重慶、杭州等地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金目標(biāo)總規(guī)模達(dá)30億元。

李霈霖表示，從政策導(dǎo)向上看，國(guó)家也鼓勵(lì)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的帶動(dòng)作用。

今年的政府工作報(bào)告提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

在李霈霖看來(lái)，目前低空經(jīng)濟(jì)整體投資金額不大，特別適合現(xiàn)階段的政府投資，可以說(shuō)低空經(jīng)濟(jì)是政府投資一個(gè)很好的突破口。而且像醫(yī)療救援、消防救援、農(nóng)田監(jiān)測(cè)和運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)化的應(yīng)用場(chǎng)景，給地方的投資者提供了一個(gè)特別好的談判籌碼，因?yàn)檫@些應(yīng)用場(chǎng)景可以通過(guò)地方政府給產(chǎn)業(yè)賦能，讓政府與企業(yè)可以有一個(gè)共同發(fā)展、共同成長(zhǎng)的空間。

他表示，政府產(chǎn)業(yè)基金其實(shí)是招商最有利的方式。經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的摸索，政府基金已經(jīng)從最簡(jiǎn)單的資產(chǎn)招商逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的打造，通過(guò)深入與地方國(guó)企進(jìn)行合作，形成了彼此互相成就的態(tài)勢(shì)。

李霈霖對(duì)每經(jīng)記者表示，在化債的大背景下，地方國(guó)企的經(jīng)營(yíng)壓力也比較大，也有投融資的壓力。

“在這種情況下，我們作為政府基金管理機(jī)構(gòu)，可以幫助國(guó)有企業(yè)篩選一批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目其實(shí)就是國(guó)企潛在的合作伙伴?！?span>李霈霖進(jìn)一步闡釋，建立合作關(guān)系之后，國(guó)企可以作為合作企業(yè)的上下游，通過(guò)投融資或者供應(yīng)鏈金融等方式，一方面幫助合作企業(yè)再解決一部分資金，同時(shí)企業(yè)向國(guó)企適當(dāng)?shù)刈屢稽c(diǎn)利，從而形成雙方有機(jī)的合作。這樣國(guó)企有了自己的營(yíng)收和利潤(rùn)，它未來(lái)的貸款就可以跟上，資金鏈就可以滾起來(lái)。

另外，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，如果項(xiàng)目落地之后經(jīng)營(yíng)情況比較好，國(guó)企可以在基金的退出階段直接參與進(jìn)來(lái)，比如從原來(lái)的參股基金變成直接參股企業(yè)，甚至國(guó)企可以直接并購(gòu)這個(gè)企業(yè)，由國(guó)企作為大股東，民營(yíng)企業(yè)作為小股東，民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，國(guó)企負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和整體方向的把握、資源的持續(xù)導(dǎo)入等，這樣其實(shí)國(guó)企的轉(zhuǎn)型也逐步深化?！捌髽I(yè)經(jīng)營(yíng)比較好，國(guó)企成功轉(zhuǎn)型，基金順利退出，這是比較理想的狀態(tài)。”

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張蕊攝