專題：特朗普重返白宮 對(duì)全球市場影響幾何？

界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

　　隨著白宮逐步進(jìn)入權(quán)力交接，特朗普內(nèi)閣人員構(gòu)成為接下來外界與市場關(guān)注的重點(diǎn)。

　　特朗普的主要政策主張包括國內(nèi)減稅、反對(duì)控槍和墮胎、加強(qiáng)邊境和移民控制、大幅提高關(guān)稅、減少國際支出和義務(wù)、結(jié)束熱點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)爭等。

　　為了配合這些議程，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已啟動(dòng)關(guān)鍵崗位的人事考察。?今年早些時(shí)候，保守派智庫傳統(tǒng)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)就為特朗普重塑聯(lián)邦政府的計(jì)劃擬定藍(lán)圖，包括直接控制聯(lián)邦調(diào)查局、裁撤教育部和環(huán)保相關(guān)部門，以及啟用更保守的行政人員。

　　在2016年-2020年前一個(gè)任期內(nèi)，政治素人特朗普通過商業(yè)裙帶關(guān)系任命大量商業(yè)巨頭、華爾街高管和前高級(jí)軍官，許多高級(jí)助手和內(nèi)閣官員最終在一片爭議聲中離職。任期尾聲，副總統(tǒng)彭斯更是拒絕支持特朗普推翻2020年選舉結(jié)果。

　　吸取了上一屆的教訓(xùn)之后，特朗普這次任命的最核心標(biāo)準(zhǔn)就是服從，再考慮相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉL和背景，因此他可能沿用上一屆政府中更愿意服從的人士、共和黨內(nèi)堅(jiān)定的擁護(hù)者或者今年競選團(tuán)隊(duì)的骨干。預(yù)計(jì)各人選之間也存在激烈的競爭。由于共和黨人已拿下了主管重大人事審批的國會(huì)參議院，特朗普的任命預(yù)計(jì)都會(huì)輕松通過。

　　最先敲定的是負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政機(jī)構(gòu)、推進(jìn)總統(tǒng)工作日程的幕僚長。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月7日，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)宣布67歲的懷爾斯（Susan Summerall Wiles）出任白宮幕僚長。懷爾斯目前是特朗普的競選經(jīng)理，從事共和黨競選咨詢工作已有40多年。另外，競選團(tuán)隊(duì)發(fā)言人萊維特（Karoline Leavitt）被視為白宮新聞發(fā)言人的最佳人選，負(fù)責(zé)對(duì)許多國內(nèi)外突發(fā)重大事件代表總統(tǒng)作出回應(yīng)。

　　財(cái)政與貿(mào)易

　　特朗普此次得以拿下大選，經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)成為最關(guān)鍵的因素。對(duì)內(nèi)，特朗普強(qiáng)調(diào)將企業(yè)所得稅率從21%降至15%，以及為中下層群體減輕負(fù)擔(dān)。對(duì)外，他提議對(duì)所有進(jìn)口商品征收高達(dá)20%的普遍關(guān)稅、單獨(dú)對(duì)中國進(jìn)口商品加征60%的關(guān)稅、對(duì)產(chǎn)自墨西哥的汽車征稅200%。

　　為了推動(dòng)全面關(guān)稅和減稅議程，特朗普料將依靠華爾街重量級(jí)人物來領(lǐng)導(dǎo)各機(jī)構(gòu)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》和CNN等媒體預(yù)計(jì)，財(cái)政部長人選最有可能在貝森特（Scott Bessent）和保爾森（John Paulson）這兩位對(duì)沖基金巨頭之間誕生。兩人都將進(jìn)口關(guān)稅計(jì)劃視為重要的談判工具，其中貝森特更支持強(qiáng)勢美元。

　　小布什任期內(nèi)的財(cái)政部長、前高盛CEO保爾森（Hank Paulson），證券交易委員會(huì)前主席克雷頓（Jay Clayton），前貿(mào)易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）也在考察之列。萊特希澤和總統(tǒng)過渡團(tuán)隊(duì)主席、前小企業(yè)管理局局長麥克馬洪（Linda McMahon）同時(shí)還考慮執(zhí)掌商務(wù)部。

　　美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾的任期將于2026年5月結(jié)束，前經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席哈西特（Kevin Hassett）、前美聯(lián)儲(chǔ)理事沃什屆時(shí)很有可能填補(bǔ)這一空缺。特朗普多次暗示總統(tǒng)應(yīng)該在貨幣政策決策中擁有更多發(fā)言權(quán)、批評(píng)鮑威爾放松貨幣政策的速度太慢。鮑威爾在11月7日宣布將聯(lián)邦基金利率下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)同時(shí)表示，特朗普的勝選在短期內(nèi)不會(huì)左右美聯(lián)儲(chǔ)決策，但新一屆政府的政策可能對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

　　據(jù)悉特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正在尋找能堅(jiān)定執(zhí)行其關(guān)稅政策的“狠角色”，曾擔(dān)任過萊特希澤副手的格里爾（Jamieson Greer）可能會(huì)被提名為貿(mào)易代表。

　　此外，北達(dá)科他州州長伯古姆（Doug Burgum）有望成為內(nèi)政部長。內(nèi)政部也是重要的經(jīng)濟(jì)部門，主要職責(zé)包括管理警察事務(wù)、國土資源（包括聯(lián)邦所屬或管轄的海洋水域）、其他礦產(chǎn)等資源以及移民政策。農(nóng)業(yè)、能源、?住房與城市發(fā)展等部門的負(fù)責(zé)人和首席經(jīng)濟(jì)顧問人選同樣備受矚目，預(yù)計(jì)將很快浮出水面。

　　外交與安全

　　特朗普在11月6日發(fā)表勝選演講時(shí)再次表示：“我不會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，我會(huì)停止戰(zhàn)爭?！鳖A(yù)計(jì)新的國家安全團(tuán)隊(duì)將重新評(píng)估美國對(duì)烏克蘭、俄羅斯、中國、伊朗、中東沖突的態(tài)度。

　　對(duì)于主管外交事務(wù)的國務(wù)卿來說，佛羅里達(dá)州參議員盧比奧（Marco Rubio）呼聲最高。值得指出的是，盧比奧幾乎參與了美國所有遏華政策制定。特朗普曾考慮他擔(dān)任副總統(tǒng)候選人，足見對(duì)其信任度之高。其他人選還包括前美國駐日本大使、田納西州參議員哈格蒂（Bill Hagerty）。今年早些時(shí)候，他在國會(huì)投票否決了向?yàn)蹩颂m提供重大軍事援助的計(jì)劃。

　　美國駐德國大使、前國家情報(bào)總監(jiān)格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）也公開透露過擔(dān)任國務(wù)卿的想法。在特朗普投入競選的同時(shí)，格雷內(nèi)爾就頻頻接觸來自中美洲、東歐等地區(qū)的極右翼政治領(lǐng)導(dǎo)人。

　　特朗普在接受媒體采訪時(shí)還表示，上任后的首要任務(wù)是解決非法移民問題，讓邊境“強(qiáng)大而有力”。媒體猜測他可能會(huì)不計(jì)執(zhí)法成本地驅(qū)逐非法移民，而這些是司法部和國土安全部的任務(wù)。得州司法部長帕克斯頓（Ken Paxton）、聯(lián)邦司法部前代理部長惠特克（Matt Whitaker）、保守派律師保萊塔（Mark Paoletta）、前國務(wù)卿蓬佩奧（Mike Pompeo）、前國家情報(bào)局局長拉特克里夫（John Ratcliffe）是該這位的主要人選。

　　其中拉特克里夫和阿肯色州參議員科頓（Tom Cotton）、前國家安全顧問凱洛格（Joseph Keith Kellogg）、前國家安全委員會(huì)官員帕特爾（Kash Patel）也在考慮擔(dān)任情報(bào)機(jī)構(gòu)或國家安全負(fù)責(zé)人職位。

　　此外，為了回饋大金主馬斯克對(duì)競選的大力支持，特朗普準(zhǔn)備指定其為新設(shè)的效率委員會(huì)負(fù)責(zé)人，對(duì)整個(gè)聯(lián)邦政府進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)和績效審計(jì)。目前尚不清楚參議院是否會(huì)批準(zhǔn)這個(gè)新設(shè)職位。不過內(nèi)部消息人士透露，考慮到馬斯克日常打理多家公司的事務(wù)，他似乎不太可能接受一個(gè)全職職位的任命。

　　肯尼迪家族后人小羅伯特·肯尼迪（Robert F． Kennedy Jr．）則有可能在公共衛(wèi)生政策制定中發(fā)揮關(guān)鍵作用。建達(dá)公司（Cantor Fitzgerald）CEO盧特尼克（Howard Lutnick）預(yù)計(jì)將在政府人事安排方面發(fā)揮決定性作用。前白宮高級(jí)顧問米勒（Stephen Miller）和剛剛從聯(lián)邦監(jiān)獄獲釋前“軍事”班農(nóng)（Steve Bannon）可能在外交政策制定方面提供幫助。