【文/觀察者網 熊超然】當?shù)貢r間11月14日,美國國會眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”(下稱“中國委員會”)主席、密歇根州共和黨籍眾議員約翰·穆萊納爾(John Moolenaar)提出一項法案,該法案旨在廢除中美之間維持了20多年的正常貿易關系,他與參議院中的“對華鷹派”一道,試圖使兩國經濟脫鉤。
據(jù)香港《南華早報》11月15日報道,按照提案內容,法案措施將對中國的進口商品設置至少35%的關稅,并允許關稅提升至100%,同時賦予美國總統(tǒng)在五年內分階段逐步實施這一變化的權力。該法案還將取消對來自中國的低價值貨物的最低豁免待遇,即價值低于800美元的貨物可免于進口關稅、稅費和嚴格審查。
報道指出,來自阿肯色州、佛羅里達州和密蘇里州的湯姆·科頓(Tom Cotton)、馬可·盧比奧(Marco Rubio)和喬什·霍利(Josh Hawley)同為共和黨籍參議員,他們在今年9月就提出了類似法案。
特別是已被特朗普提名為國務卿人選的盧比奧,在參議院版本的法案公布時就揚言道:“給予中國和我們最親密盟友同樣的貿易優(yōu)惠,是我國做出的最災難性決定之一。我國與中國的貿易逆差增長了四倍多,我們還輸出了數(shù)百萬個美國就業(yè)崗位。因此,終止與中國的正常貿易關系是顯而易見的?!?
資料圖:約翰·穆萊納爾 彭博社
據(jù)報道,早在2000年,美國國會就通過了給予中國永久正常貿易關系地位(PNTR)的法案,并由時任總統(tǒng)克林頓簽署成為法律,這允許雙方將貿易關系與世界貿易組織(WTO)的規(guī)則保持一致。中國于2001年11月加入世貿組織后,美國對中國的永久正常貿易關系地位于2002年1月1日生效。
而如今,提出法案的穆萊納爾卻聲稱:“與中國建立永久正常的貿易關系,導致我們的國家失敗了,侵蝕了我們的制造業(yè)基礎,并把就業(yè)機會拱手讓給了我們的頭號對手?!彼€宣稱,“中國利用美國的市場,背叛了人們對于‘自由公平競爭’的期望”。
值得注意的是,無論是這次的穆萊納爾,還是科頓、盧比奧和霍利之流,想要賣力表演相似的“反華戲碼”,卻在美國國會找不到太多“戲搭子”。
穆萊納爾領導的這個所謂“中國委員會”并非一個常設委員會,因此沒有權力將立法法案提交至眾議院。到目前為止,除了科頓、盧比奧和霍利,參議院版本的法案還沒有其他的共同提案人,而穆萊納爾的版本似乎也沒有。此外,美國國會當前會期只剩下四周時間,所有懸而未決的立法都會在會期結束時失效。不過,在未來新一屆國會就職后,法案可以重新提出。
從左至右:湯姆·科頓、喬什·霍利、馬可·盧比奧美媒圖
經濟學家們已經發(fā)出警告,美國如果撤銷中國的貿易地位,將引發(fā)中方的反制,進而傷害美國農產品生產商和其他一些行業(yè)。
商業(yè)咨詢公司Veda Partners的經濟政策主管亨麗埃塔·特雷茲(Henrietta Treyz)表示:“我們認為,(美國)國會取消中國永久正常貿易關系地位的幾率正在上升,但成功幾率仍然不樂觀,僅為40%?!?
她說:“考慮到中國的反制措施首先會打擊到美國農業(yè)州,而這些州大多由共和黨籍議員管轄,這些參議員普遍不贊成讓他們的選民遭受負面經濟事件的影響?!?
事實上,這些只是美國國會議員近年來針對中國,多次嘗試終止永久正常貿易關系地位的最新一次。
2021年,科頓和另兩名共和黨籍參議員——俄克拉荷馬州的吉姆·英霍夫(Jim Inhofe)和佛羅里達州的里克·斯科特(Rick Scott),提出了“中國貿易關系法案”(China Trade Relations Act)。該法案要求美國總統(tǒng)每年批準(中美之間)正常貿易關系,并允許國會推翻總統(tǒng)的決定,但實際上從未付諸表決。
11月11日,針對有美國媒體報道,美國會眾議院共和黨議員正在制定一項法案,可能會取消中國永久正常貿易關系地位,中國外交部發(fā)言人林劍表示,根據(jù)中美雙方就中國加入世貿組織達成的協(xié)議,美國2001年宣布給予中國永久正常貿易關系地位。美方一些政客妄圖開歷史倒車,將中美經貿關系拉回冷戰(zhàn)時期,這違反世貿組織規(guī)則,只會損害中美兩國共同利益,干擾全球經濟運行。
“我們敦促美方有關議員切實遵守世貿組織規(guī)則,停止損人不利己的言行。”林劍說。